陈伟东、罗伟其、赵康同志在2013年全省教育纪检监察工作会议上的讲话工作报告

作者：省教育纪工委 文章来源：省教育厅

按：2013年3月18日召开了广东省教育纪检监察暨治理教育乱收费工作视频会议，会议回顾总结2012

年我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2013年我省教育系统反腐倡廉工作任务。省纪委副

书记陈伟东，省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长罗伟其，省教育纪工委书记、监察专员、省教

育厅党组成员赵康，省财政厅副厅长郑贤操、省审计厅副厅长卢春荣和省物价局副局长吴维保等领导在会

上作了讲话。为便于组织学习和抓好贯彻落实，现将陈伟东同志、罗伟其同志、赵康同志的讲话刊登如下

。

陈伟东同志在2013年广东省教育纪检监察

暨治理教育乱收费工作会议上的讲话

（2013年3月18日）

刚才，伟其同志的讲话对抓好新形势下教育系统反腐倡廉建设提出了全面、明确要求，赵康同志具体

部署了今年教育纪检监察和治理教育乱收费工作，省财政厅、省审计厅、省物价局等三个部门的领导也就

治理教育乱收费问题作了讲话，大家讲得都很好，我完全赞成，希望各级各有关部门切实抓好贯彻落实。

下面，我代表省纪委省监察厅，讲两点意见。

一、要坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设

过去一年，省委教育工委、省教育厅党组和省教育纪工委全面落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕全

省教育事业改革发展大局，认真履行“一岗双责”，加强对保障教育发展五大工程落实情况的监督检查，

开展廉政风险防控示范点建设，强化对权力运行的监督制约，推动廉洁文化进机关进校园，认真治理中小

学和幼儿园教育乱收费问题，严肃查办物资采购等领域违纪违法案件，加强教育系统纪检监察干部队伍建

设，取得了明显成效，得到教育部和省委、省政府、省纪委领导的肯定，为我省争当全国反腐倡廉建设排

头兵作出了贡献。借此机会，我代表省纪委省监察厅，向各级教育系统的领导和同志们表示衷心的感谢！

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。年初召开的十一届省纪委二次全会科学分析了当前

我省反腐败斗争形势，指出要实现习近平总书记视察广东提出的“三个定位、两个率先”的总目标，必须

把反腐倡廉建设作为重大的政治责任和政治任务摆在更加突出的位置，切实增强忧患意识、风险意识、责

任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐

败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。教育是社会进步和民族振兴的基石，教育

系统反腐倡廉建设关系全省反腐倡廉建设的基础和大局，必须坚定不移地加以推进。一要严明党的政治纪

律。切实加强对贯彻教育规划纲要、教育综合改革试点、义务教育均衡发展、各项教育补助政策等重大决

策部署执行情况的监督检查，确保中央和省的教育惠民政策落到实处。二要改进工作作风。认真落实中央

和省委关于改进工作作风的各项规定，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，确保有限的财力用在办学上，有限

的精力用在教学上。前不久省纪委省监察厅在全省部署了整治庸懒散奢等不良风气工作，希望教育系统结

合实际，深入查找庸懒散奢等方面的突出问题，加强工作作风、学风和师德师风建设，为建设教育强省提

供坚强作风保障。三要加大源头防腐力度。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规

划》以及省的实施办法，制定具体实施方案，抓好责任分解和检查考核。要深化教育系统廉政风险防控工

作，建成以领导干部为重点、分层次的廉政风险防控基本制度框架。要抓好大中小学廉洁修身教育和校园

廉洁文化阵地建设，努力培育有广东特色的校园廉洁文化。四要加大案件查办力度。严肃查处物资采购、

后勤管理、基础设施建设、招生考试、职称评定、科研立项等权力集中部门和资金密集领域的以权谋私、

贪污受贿、失职渎职案件，保持惩治腐败的高压态势。五要认真抓好反腐倡廉理论和实践创新。充分发挥

教育系统的学科和人才优势，切实加强反腐倡廉理论研究和成果转化，为提高我省反腐倡廉建设科学化水

平作出新的贡献。

二、要下大力气把教育乱收费问题治理好

治理教育乱收费是深化教育改革、实现教育科学发展的客观要求，是促进教育公平、维护人民群众

切身利益的重要举措，是推进党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要内容。中央和省委领导对教育乱收

费工作高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东多次就治理教育乱收费问题作出重要讲话，

去年省委书记胡春华、省长朱小丹、省纪委书记黄先耀都对教育收费问题作出重要批示，国务院纠风办、

教育部和国家发改委多次来我省进行检查指导。总的来讲，近年来我省教育乱收费问题得到明显遏制，但

也存在不少隐患，从去年的情况看，仍然是“喜忧参半”。“喜”的是去年我省教育乱收费举报投诉明显

下降，在教育部的排名也首次列在十名以外；“忧”的是一些重点地区和重点学校的教育乱收费问题纠而

不绝，择校收费、捐资助学、有偿补课、教辅资料滥散等问题难以根治，“打擦边球”、“搭车收费”等

乱收费现象屡禁不止，自带课桌等乱收费花样迭出，每次国家检查组来粤检查时都会发现一些问题，治理

教育乱收费形势依然严峻，任务依然艰巨。因此，我们不能盲目乐观，必须始终保持清醒认识，切实增强

责任感和使命感，按照中央和省委的部署和要求，下大力气将其抓紧抓好，以新的更大成效取信于民。

（一）切实加强对中央和省教育投入落实情况的监督检查。教育投入不足和管理使用不到位，甚至截

留、侵吞教育经费的问题是导致一些欠发达地区教育乱收费的重要因素。近两年，中央和省财政前所未有

地加大了教育投入力度，去年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%，超过两万亿元，成

为公共财政第一大支出；今年我省省级财政教育投入289亿元，比上年增长20.8%，全省预计超过2000亿元

，其中初中、小学生均公用经费分别从去年的750、550元大幅提高到1150、750元，能否管好用好这些资

金，改变有的地区和部门重教育管理轻财务管理的现象，避免财政资金浪费，防止“一边免费、一边乱收

费”，是摆在我们面前的重要任务。要严明党的政治纪律和财经纪律，以农村义务教育学生营养改善计划

资金、义务教育公用经费补助资金、高中和中职国家助学金、学前教育发展资金等拨付和使用情况为重点

，切实加强监督检查，开展生均公用经费专项审计，严厉查处挤占、挪用、截留、贪污教育经费的行为，

确保资金管理和使用安全。要完善规章制度，严格教育经费的申请和批准制度，完善各级各类学校财务制

度和会计制度，推进高校总会计师委派制度，增强决策过程的规范化、公开化、透明化，做到过程有监督

，事后有评估。要制定各级各类学校财务公开制度，使经费的使用始终处于社会监督之下，始终在阳光下

运行。

（二）深入治理义务教育阶段择校乱收费和高收费。义务教育阶段择校问题加重学生家长负担，加剧

教育不公，有的学校及其管理者甚至借择校敛财，人民群众反映强烈。据《2012年搜狐教育行业白皮书》

的调查数据表明，择校支出列城市家庭教育支出的第2位，仅次于课外培训与辅导支出。要健全推进义务

教育均衡发展的责任机制，加快中小学校标准化建设，大力实施校长、教师校际流动，促进优质教育资源

共享。要明确政策界限，城市义务教育阶段学校接收学区内学生比例不得低于招生数的90%，不得通过任

何考试方式招生，未经省级教育行政部门批准不得招收特长生，严禁收取与入学挂钩的任何费用。严格执

行公办普通高中招生“三限”政策，招收择校生比例不得超过招生计划数的20%，禁止在择校生之外招收

借读生、自费生。要以地级以上市政府所在城市为重点，抓住一批影响大、择校人数多的学校进行跟踪督

办，力争义务教育阶段择校乱收费和高收费得到逐步缓解。

（三）坚决纠正违反教育收费政策的突出问题。近几年我省加大了教育收费巡查和重点监测力度，但

一些地区和学校违反收费政策的情况仍时有发生，其中教辅材料散滥、有偿补课、幼儿园乱收费等问题比

较突出，占群众举报投诉总数的50%以上，必须着重加以治理。一要加大中小学教辅材料散滥治理力度。

以“一科一辅”为核心，把好出版关，加强对出版单位的资质审核管理，严格规范出版发行秩序；把好推

荐关，充分发挥评议委员会作用，对进入课堂的教辅材料进行评议、公告；把好价格关，对进入评议公告

的教辅材料实行政府指导价；把好选用关，坚持自愿购买和无偿代购，坚决制止强制购买和进校推销等行

为。二要全面遏制有偿补课问题。如何给学生减负是今年全国两会代表、委员关注的热点。要将治理中小

学有偿补课作为减轻学生课业负担和家长经济负担的重要突破口，将治理有偿补课与规范办学行为相结合

，严格执行国家教学计划和课程标准，所有教学内容全部纳入正常教学过程，坚决纠正课内教学内容课外

收费补、公立学校教师到民营培训机构有偿教学等行为。三要加强对幼儿园乱收费问题的监管。坚决纠正

以开办实验班、课后培训班、亲子班等特色教育为名收取费用，以及向家长收取与入园挂钩的捐资助学费

等问题，全面监督幼儿园收费管理各项规定的落实。四要深入实施高考招生“阳光工程”。加强对自主招

生及艺术、体育等特殊类型招生的监管，切实解决综合评价体系不完善、程序不规范、录取不透明、收费

不合理等突出问题。

（四）严肃查办教育乱收费典型案件。中央政治局常委、中央纪委书记王歧山指出：反腐败要标本兼

治，但近期的治标可为治本赢得时间。近两年我省查处教育乱收费案件的力度明显加大，共处理了146名

责任人，清退违规收费金额1173万元，教育收费信访量明显下降。但从各级纠风暗访的情况看，贪污和挪

用教育经费、教育乱收费、甚至教师诈骗学生家长钱财的案件仍然时有发生，必须严加查办，绝不能放松

。要严格执行“先免职再处理”的规定，经查实属教育乱收费的，对违规收费学校校长一律先免职再处理

，对辖区教育乱收费问题严重且长期得不到有效治理的，要追究分管教育的党政领导和教育局长的责任。

今年各级纪检监察机关将继续加大教育收费专题暗访力度，发现问题将严肃查处，绝不姑息。各地级以上

市纠风部门要开展教育收费问题专题暗访，曝光和查处典型问题，推动专项整治。要将查办案件与内部通

报、外部公开、健全制度结合起来，广泛开展警示教育，发挥办案的治本功能。

（五）建立健全治理教育乱收费工作长效机制。做好治理教育乱收费工作，机制制度建设是关键。要

健全教育收费项目和标准公开机制。去年国家督查组要求我省尽快修订和废止个别与国家不符的收费政策

。请省物价局牵头教育、财政等部门，在今年内对现有教育收费政策进行一次全面清理，并通过媒体对外

公开。各级教育部门要借助网络、橱窗等多种手段，加大各所学校具体收费项目和标准的宣传、公示力度

，方便群众监督。要继续深化教育收费动态监测机制。针对近三年教育收费投诉举报分布情况，继续选择

若干个市、县（市、区）和学校进行重点监测，采取重点检查、聘请社会人员监督、约谈政府分管领导、

教育部门和所在学校负责人等方式，加大监督检查力度。要探索建立“教育收费规范县”动态管理机制

。健全教育收费规范县评审、复核、摘牌等工作制度，实行动态管理，并探索与教育强县复评工作挂钩

，增强约束力。要健全治理工作的组织领导机制。完善治理教育乱收费工作厅（局）际联席会议规程，教

育部门要发挥牵头作用，抓好具体工作的统筹安排，纠风部门和教育纪检监察部门要搞好组织协调和监督

检查，发改、物价、财政、审计、新闻出版等部门要齐抓共管、全面履责；县级教育部门和各类学校主要

领导要落实第一责任人职责，确保治理工作任务落到实处。

同志们，抓好教育系统反腐倡廉建设和治理教育乱收费工作意义重大、任务艰巨，让我们在省委、省

政府的坚强领导下，以更强的责任感、更硬的举措、更好的作风，深入推进教育系统反腐倡廉建设和治理

教育乱收费工作，为维护教育公平、办好人民满意教育做出新的更大的贡献。

罗伟其同志在2013年广东省教育纪检监察

暨治理教育乱收费工作会议上的讲话

（2013年3月18日）

今天在这里召开2013年全省教育纪检监察工作会议，认真学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次

全会、省纪委十一届二次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2012年我省教育系统

党风廉政建设和反腐败工作，全面部署2013年我省教育系统反腐倡廉工作任务。刚才，赵康同志所作的工

作报告，我完全赞同。省财政厅、审计厅、物价局的领导就协同做好治理教育乱收费工作进行了部署。一

直以来，全省各级纠风、财政、审计、物价部门对治理教育乱收费工作非常重视，给予了大力支持和协助

，我代表省委教育工委、省教育厅在此表示衷心感谢。省纪委陈伟东副书记对这次会议十分重视，亲自出

席会议，并将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识我省教育事业和教育系统党风廉政建设的总体情况，不断增强反腐倡廉建设的责任感和

紧迫感

2012年是我们党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是我省教育事业改革与发展迈入新阶

段的关键一年。一年来，省委教育工委、省教育厅在教育部和省委、省政府的坚强领导和教育战线全体同

志们的共同努力下，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”核心要求，以“创强争先建高地”为目标

，圆满完成了各项工作任务，教育发展水平持续提升，教育改革措施深入推进，教育公平更加彰显，教育

保障更加全面，为全省经济发展、社会进步和民生改善作出了贡献。一是学前教育迅猛发展，义务教育均

衡发展取得明显成效。学前教育毛入园率达95%，全省小学学龄儿童入学率、小学五年保留率、初中毛入

学率均保持在100%；二是实现基本普及高中阶段教育的目标，成为继1996年义务教育“普九”、2002年高

等教育大众化之后，我省教育发展史上的又一个里程碑；三是在全国率先探索建立现代职业教育体系，从

中职、高职到应用型本科、专业学位研究生的人才培养通道初步形成；四是高等教育规模进一步扩大，发

展水平明显提升。高等学校内涵建设不断增强，协同创新和社会服务能力显著提升。高等教育毛入学率达

28.2%；五是教师队伍建设有效推进，教师队伍素质稳步提升。义务教育学校全面实施绩效工资制度，教

师工资待遇水平大幅提高，基本实现县域内教师工资福利待遇“两相当”；六是教育投入保障扎实有效，

教育公平不断彰显。进城务工人员随迁子女平等接受义务教育工作顺利推进，在粤高考分步实施。特殊教

育加快发展，民族地区教育得到加强；七是毕业生就业工作全国领先，引导毕业生到基层就业取得明显成

效；八是教育民生成效显著，在全省各地市建立了学前教育资助制度，助学体系功能充分发挥，统一城乡

免费义务教育公用经费补助比例和拨付方式。这些成绩的取得，是教育部和省委、省政府正确领导的结果

，是全省教育系统广大党员干部、教职员工解放思想、共同努力、勤奋工作的结果，也是教育系统广大纪

检监察干部开拓进取、求真务实、保驾护航的结果。在此，我谨代表省委教育工委和省教育厅，向全省教

育系统全体纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在推动我省教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实

、抓好。2012年我省教育系统认真贯彻党中央、国务院和广东省委、省政府以及省纪委关于加强党风廉政

建设和反腐败斗争的决策和部署，狠抓教育系统反腐倡廉建设各项工作任务的落实，抓出了效果，抓出了

特色。一是逐步构建了全面覆盖机关、学校和干部、职工的廉政风险防控体系。对部省属高校贯彻落实有

关“三重一大”和领导干部廉洁自律办法的情况进行了检查，进一步推动了高校廉政制度的执行；二是区

分不同教育对象、重点岗位和一般岗位、关键环节和普通环节，分类、分层次开展纪律教育学习活动，效

果很好。修订了中小学《廉洁修身》系列教材，深入开展廉政文化进校园活动；三是加大监督检查力度，

治理教育乱收费工作取得新成效，去年群众投诉到全国治理办的教育收费信访量同比下降48%，信访量在

全国排名首次退出前10名；四是认真做好学校招生执法监察工作，维护了教育的公平、公正；五是严肃查

处违法违纪案件，保持了惩治腐败的高压态势，净化了教育环境，为我省教育事业的科学发展提供了坚强

保证。在取得成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前教育系统反腐倡廉建设仍面临一些突出问题，需

要引起高度重视：一是少数党员和领导干部政治纪律意识淡薄，政治信仰丧失，立场动摇，政治方向偏移

；二是权力集中部门和岗位违纪违法案件仍然易发多发，特别是在基建工程、物资图书采购、财务管理等

领域违纪违法犯罪案件仍比较突出；三是一些党员干部作风、学风不正，庸懒散奢。部分教师师德师风存

在严重问题，弄虚作假、诚信缺失，学术不端行为时有发生；四是教育乱收费的问题在一些地方仍然比较

突出。这些情况表明我省教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务依然繁重。因此，我们

要认真学习贯彻党的十八大精神，把反腐倡廉建设作为重大的政治责任和政治任务摆在更加突出的位置，

切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，扎实工作，积极探索，不断提高教育系统反腐倡廉建设科学化

水平，更好地推动我省教育事业健康发展。

二、围绕我省教育事业的中心工作，继续深化反腐倡廉建设

我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“努力办好人民满意的

教育”这一总任务，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，大力加

强反腐倡廉建设，为我省教育事业科学发展，实现“创强争先建高地”的目标提供坚强的保证。

（一）严明党的政治纪律，确保政令畅通

严明党的纪律，首要就是严明政治纪律。广东地处改革开放前沿，毗邻港澳、面向海外，面对两种制

度、两种文化的交融激荡，面对敌对势力和腐朽思想的侵蚀和冲击，严明党的政治纪律，更具有现实的紧

迫性和针对性。要牢固树立党章意识。党章是我们党的总章程、总规矩，严明政治纪律必须从遵守和维护

党章入手。我省教育系统广大党员干部要认真学习党章，自觉遵守党章，坚决维护党章，使自己一言一行

都符合党章规定，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。无论处在什么位置、担任何种职务

，都要明白自己首先是一名共产党员，自觉接受党纪的规范约束。要加强政治纪律教育和监督。我省教育

系统各级党组织要进一步加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场，增强

政治敏锐性和政治鉴别力，把握正确的政治方向，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

要切实加强对学校课堂、各种论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网络的管理，认真做好应对、处理

、控制突发事件和复杂局面工作。要加强对遵守党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，坚决反对和纠

正散布违背党的理论和路线方针政策的言论、公开发表同党中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署

阳奉阴违、编造和传播政治谣言及丑化国家形象的言论、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法

活动等行为。要确保中央和省委政令畅通。政令畅通是坚持党的领导的重要保证。我省教育系统各级党组

织要牢固树立大局观念和全局意识，不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实中央和省委的重大

决策部署。决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央

和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

（二）加强组织领导，严格执行党风廉政建设责任制

抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。教育系统各级党组织、行政班子是抓好党风廉政

建设的责任主体，要担负起全面领导本单位反腐倡廉建设的政治责任，抓好党风廉政建设各项任务的落实

。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位总体规划，与教育改革、发展、教学、科研等工作一起通盘

考虑，全面部署，统筹谋划，协调推进；要坚持集体领导与个人分工负责相结合，党政主要负责人要对班

子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到管好班子、带好队伍，领导班子其他成员要根据分工抓

好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，坚持“一岗双责”，

切实做到一手抓业务工作，一手抓廉政建设。要实施党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法，在责

任分解上重落实，在责任考核上动真格，在责任追究上出重拳，对反腐倡廉建设方面的失职行为，要坚决

追究到底。

（三）坚持标本兼治，深入推进惩防体系建设和廉政风险防控工作

要坚持不懈预防腐败。要把预防腐败放在更加突出的位置，持之以恒予以推进。要着力增强反腐倡

廉教育的针对性和实效性，突出廉洁文化的熏陶和引领作用，营造崇廉尚信的价值观念，推进廉洁文化进

机关、进校园、进教材、进课堂、进头脑；要通过深入推进廉政风险防控工作，把监督制约机制和预防腐

败措施融入教学、科研、行政管理和党建工作中，有效预防腐败；要坚持以制约和监督权力为核心，严格

执行民主集中制，深入实行党务公开、政务公开、校务公开，促使权力透明规范运行，切实规范领导干部

特别是“一把手”的用权行为；要抓好高校章程建设，深入推进依法治校；要切实加强对学校重点领域和

关键环节的监管，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等“

七个关口”，认真查找管理漏洞和存在的问题，及时整改，强化日常管理和教育，抓好长效机制建设。

要坚定不移惩治腐败。必须坚持有腐必反、有贪必肃，彰显我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。

教育系统各级党组织特别是党政主要领导要高度重视和支持查办案件工作。纪检监察部门要敢于办案、善

于办案，要依纪依法、安全文明办案。要严肃查办发生在教育系统领导机关和领导干部中以权谋私、贪污

受贿、失职渎职案件；要严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；要严肃查办在基建工程、招

生录取、后勤管理等领域发生的具有教育系统特色的违纪违法犯罪案件；要深入开展专项治理工作，严肃

查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件。要坚持治标和治本两手抓，既要发挥查办案件的震慑惩戒

作用，又要突出办案的治本功能；要坚持惩处与保护相结合，既深挖腐败分子，坚决清除腐败毒瘤，又要

把握政策策略，保护党员干部干事创业的积极性。

（四）加强组织领导，认真抓好纪检监察干部队伍建设

全省教育系统各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，做纪检监察部门履行职责的坚强后盾，经常

听取纪检监察部门的工作汇报，及时研究解决反腐倡廉工作中存在的突出问题，为纪检监察部门开展工作

、履行职责创造有利条件。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面对的风险和考验更为严峻。教育系

统各级纪检监察部门必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，把完善监督制约机制作为自身建设的重要

内容，切实加强队伍建设。要严把入口关，把党性强、作风正、素质高的人才选拔到纪检监察干部队伍。

要加强学习培训和实践锻炼，提高履职执纪能力。对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法的

从严查处。广大纪检监察干部要增强党性、严于律己、谦虚谨慎，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表

率，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

三、以工作作风、学风和师德师风建设为重点，切实加强教育系统党风、政风和行风建设

2013年是全省教育系统的“作风建设年”。我们要以学习贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系

群众的八项规定为抓手，重点加强工作作风、学风和师德师风建设，进一步规范行政管理行为、办学行为

和教师从教行为，以良好的教风、行风、政风建设推动党风廉政建设。

（一）转变工作作风，切实密切联系群众

要切实坚持领导带头、执行有力、监督到位，坚决落实中央和省的有关规定，制定实施细则，坚决纠

正庸懒散奢等不良风气。领导干部今后要少参加一些庆典论坛活动，多开展有意义的调研，要带着问题深

入基层进行调研，坚持轻车简从，减少陪同。尤其到欠发达地区调研，更要节俭、厉行节约、严禁铺张浪

费。我们要开有效率的会，开节约成本的会。召开座谈会要多谈问题少谈成绩，多谈对策少发牢骚。要减

少评估考核尤其是单项的评估检查，多帮基层和学校解决实际问题。要进一步改进文风，杜绝形式主义、

官僚主义、教条主义，要说实话、说新话、说短话，说有用的话，说大家听得懂、听得进的话。发文力戒

“长空假”，提倡“短实新”，建立文件审查机制，没有实质内容的文件一律不发。

（二）营造良好的学风和师德师风，切实净化校园环境

学校是汇聚人才和培养人才的重要阵地，也是用社会主义核心价值体系武装青少年的重要思想阵地，

肩负着培育社会主义事业建设者和合格接班人的重任。在优良学风的环境里，不但能使学生的思想品德、

价值观念、行为方式、意志情感等都受到良好熏陶，还能内化为一种向上的精神动力，对其成长成才和职

业生涯发展产生深远的影响。教师是学生成长的引路人和指导者，教师的一言一行都对学生起着潜移默化

的作用。教师的师德师风直接影响着学风，教师的形象直接关系着学生素质的培养。要以提高教师思想政

治素质、职业理想和职业道德水平为重点，强化师德师风教育，不断提高师德师风水平。要增强教师的职

业光荣感、历史使命感和社会责任感，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、务实求真精神，树立起“为人师表

”的光辉形象。各地各高校要把学风和师德师风建设纳入综合管理和行风建设之中，建立健全加强学风和

师德师风建设的有效机制，严肃查处那些影响学风和师德师风建设的案件，严肃查处学术不端行为，营造

风清气正的育人环境。

（三）以深入治理教育乱收费为重点，切实加强教育行风建设

近年来，我省教育乱收费问题经过教育系统和社会各界的共同努力，虽然得到了明显遏制，但在一些

地方和学校乱收费问题还比较突出，群众对此反映强烈。因此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

治理教育乱收费问题必须坚持查处问题与完善制度相结合，一方面要加大对教育乱收费的查处力度，发现

一起，查处一起，曝光一起。经查实属教育乱收费的，对公办学校校（园）长一律先免职再处理，对民办

学校按有关规定严肃处理。对治理工作不作为、失职渎职的，导致该地区乱收费问题严重的，要对分管教

育党政领导和教育局长问责。另一方面，要针对群众反映的突出问题，深入调查研究，摸清情况，找准症

结，分析成因，结合实际提出有针对性的治理措施，切实整改，从源头上治理教育乱收费问题。要认真落

实教育部关于严禁中小学组织任何形式补课的要求，在全省范围内统一行动，坚决查处补课行为，力争取

得新的成效。要继续完善教育收费监测点，开展教育收费规范县复核工作，一旦发现教育乱收费苗头，及

时纠正和处理，同时把治理工作与加大政府财政对教育投入、加强师德师风建设、规范教师行为、提高教

学质量结合起来，从根本上解决教育乱收费问题，切实维护人民群众的根本利益，促进教育系统政风行风

建设。

同志们，努力办好人民满意的教育，是我们义不容辞的神圣职责。2013年全省教育系统反腐倡廉工作

任务艰巨、意义重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，改革开放，凝

聚力量，攻坚克难，不断开创我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，保障我省教育系统“创

强争先建高地”各项任务的顺利完成！

努力开创我省教育系统反腐倡廉建设新局面

为推动教育事业科学发展提供坚强保障

——赵康同志在2013年广东省教育纪检监察

暨治理教育乱收费工作会议上的工作报告

（2013年3月18日）

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和

全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2012年我省教育纪检监察工作，研究部署2013年的工

作。

一、2012年主要工作回顾

2012年，全省教育系统认真贯彻落实中央和省关于反腐倡廉的决策部署，一手抓教育改革发展，一手

抓党风廉政建设，反腐倡廉各项工作取得了新进展。

（一）廉政风险防控工作逐步推进。确定华南农业大学、广东工业大学为全省教育系统开展廉政风险

防控工作的示范点，召开廉政风险防控工作现场会，以点带面积极推进全省高校的廉政风险防控工作。省

教育厅、各高校把廉政风险防控工作同落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设结合起来

，与业务工作一起部署、一起推进，逐步构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”

的风险预警防控模式。《中国纪检监察报》头版报道了我省教育系统开展廉政风险防控工作的情况和经验

。

（二）反腐倡廉宣传教育扎实开展。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教

育学习月活动，分层次对党员干部、教职员工和青少年学生开展反腐倡廉教育。编印并向全省教育系统免

费发送《广东省教育系统反腐倡廉教育读本》，分别对粤东片和粤西片高校的重点部门、关键岗位领导干

部开展廉政专题辅导。会同省检察院与香港、澳门廉政公署合作在全省高校和中学开展“粤港澳青少年反

腐倡廉动漫创作比赛”活动。在全省高校开展廉政书画作品征集活动，共征集作品近300幅。我省高校参

加全国高校廉政文化作品大赛活动，获得表演艺术类作品一等奖1个、三等奖4个。完成中小学《廉洁修身

》系列教材修订工作。

（三）对权力运行的监督制约不断强化。狠抓反腐倡廉制度执行，组织对部省属高校贯彻落实“三重一

大”决策制度等3项制度的情况进行检查。抓好工程建设领域突出问题专项治理，对2010年来政府投资主

管部门审批的投资规模500万元以上的建设项目进行滚动排查。加强高校招生考试监督，严把录取退档关

，对考生专业录取不合理的督促有关高校认真整改，切实维护考生利益。积极推动学校校务公开和民主监

督，全省高校积极参加省创建“厂务公开民主管理示范单位”活动，暨南大学、华南师范大学被评为省示

范单位。认真开展行政审批效能监察和对领导干部选拔、评优评先、资金分配、职称评审等重点工作关键

环节的监督。

（四）教育乱收费得到进一步遏制。出台治理义务教育阶段择校乱收费、幼儿园收费管理、教辅材料

管理等一系列规范教育收费文件。全面实施治理教育乱收费工作责任制，省市县逐级签订工作责任书，把

治理教育乱收费列入教育创强争先和基础教育业绩考核的重要内容。预防在先，在秋季开学前派出督查组

对教育收费投诉较多的地区进行重点督查。进一步健全教育收费信访投诉快速督办和定期通报机制，专函

督办实名举报件。去年群众投诉到全国治理办的信访量同比下降48%，信访量全国排名首次退出前10位。

（五）惩治腐败力度进一步加大。保持惩治腐败的高压态势，严肃查处物资采购、后勤管理、招生考

试等领域的违法违纪案件。根据省纪委工作部署，省教育纪工委自办或协助查办了一批违纪违法案件。加

强案件监督管理，严把案件审理质量关。剖析典型案例，向案发单位发出整改建议书并督促整改，把办案

治标成果转化为治本资源。

（六）教育纪检监察干部履职能力进一步增强。通过加强学习培训，开展调查研究，提升教育纪检监

察干部的思想政治素质、学习调研能力和业务工作水平。组织参加中央纪委、省纪委、中国监察学会教育

工作委员会开展的各类业务培训，举办教育系统纪检监察干部延安精神及业务知识培训班，共计480多人

次参加各类培训。组织开展《广东省高校廉政风险防控机制研究》等38项课题研究，征集调研论文91篇，

并进行了评审表彰。

在看到成绩的同时，也要看到我省教育系统反腐倡廉建设存在的一些薄弱环节。比如，一些领导干部

“一岗双责”意识还不强，一些地方和学校党风廉政建设责任制没有得到有效落实；对领导干部尤其是党

政“一把手”的监督还比较薄弱，一些党员干部不同程度地存在党章意识淡薄、执行纪律意识不强、作风

不实、庸懒散奢等问题；一些资金密集、权力集中领域违纪违法案件仍然易发多发，教育乱收费、学术腐

败、师德失范等一些群众反映强烈的突出问题还没有得到较好解决；有的地方和高校纪检监察人员配备不

足、年龄和知识结构不合理，队伍建设严重滞后于新形势下反腐倡廉工作要求等等。必须下大气力研究解

决这些问题。

二、2013年主要工作任务

党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署。我们要按照中央和省关

于反腐倡廉建设的新要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力推动我省教育系

统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我省教育改革发展提供坚强保障。

（一）严明党的纪律，保证中央和省关于教育重要决策部署的贯彻落实

坚决维护党章的权威和严肃性，做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决禁止和

纠正。把维护党的政治纪律放在首位，深入开展党的政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律的行为，严禁

公开发表违背中央决定的言论，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通，维护中央权威、维

护党的集中统一。围绕教育改革发展中心任务，加强对贯彻落实国家和省重要教育政策的监督检查，确保

教育改革发展顺利推进和教育惠民政策落实。重点抓好对我省教育综合改革和“创强争先建高地”各项工

作部署落实情况的监督检查；对“强师工程”、“教育投入一揽子计划”和各项教育补助政策落实情况的

监督检查等。

（二）加强作风建设，树立教育系统良好风气

抓好全省教育系统“作风建设年”活动的落实，以良好的工作作风、师德师风和教风学风带动教育系

统党风政风行风的持续好转。改进工作作风，着力整治党员干部队伍中庸懒散奢问题。加强作风监督，纠

正行政不作为、乱作为和“衙门”作风，解决脱离实际、脱离群众的问题。坚决清理庆典论坛过多过滥问

题，严格控制检查评比考核达标等项目，不得到基层重复调研、轮番检查。严格控制会议数量、时间和规

模，精简文件简报，加强沟通协调，避免一事多文、政出多门。坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行

省委关于严禁公款大吃大喝的“六项规定”，落实公务接待有关规定。禁止违规购建、装修办公用房和配

置高档办公用品。整治借开会、调研、考察、检查、培训等名变相旅游。

加强师德师风和教风学风建设，营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围。建立健全教育、考

核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制，加强教风学风监管，严肃处理考试作弊、论文造假等行

为。认真贯彻落实教育部关于高校科研项目、科研费、科研行为管理的3个《意见》精神，完善配套措施

，探索建立学术诚信同业监督机制和学术不端行为的认定、惩戒机制。高校领导干部要正确处理行政管理

与学术研究的关系，严禁利用行政权力为个人谋取学术方面的不正当利益。

严格执行廉洁从政、廉洁从教有关规定，坚决反对特权思想、特权现象，坚决纠正以权谋私行为。严

禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动; 严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属或特

定关系人经商办企业提供便利条件；严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证；严肃处理收送“红包”礼

金行为。规范领导干部离职或退休后的从业行为。规范高校干部、教师从业行为。

（三）加大治本力度，进一步深化源头治腐工作

继续加强廉洁教育和廉洁文化建设。在纪律教育学习月活动中着重抓好纪律作风教育、岗位廉政教育

和警示教育。充分发挥学报校刊、网络手机等媒体媒介作用，大力宣传党的反腐倡廉决策部署、工作成果

和勤廉先进典型。及时收集、研判教育系统反腐倡廉舆情动态。深入推进廉洁文化进校园。启动大学版《

廉洁修身》教材修订工作，新版中小学教材力争秋季配发到学校。开展大学生反腐倡廉主题辩论赛，逐步

将其打造成为我省教育系统的廉洁文化品牌。

全面深化廉政风险防控工作。按照《广东省教育系统廉政风险防控工作方案》，狠抓工作落实，建立

健全以领导干部和人财物管理重要部门、关键环节为重点，覆盖机关、学校和干部、教职员工的教育系统

廉政风险防控机制。省教育厅机关要带头将《职权目录》、《权力运行流程图》“上墙上桌”，主动晒出

部门和个人职权范围及廉政风险点，使风险看得见、记得牢、防得住。各高校要认真借鉴全省教育系统廉

政风险防控工作示范点的经验，结合实际再创新，把风险防控各项要求融入教学、科研、后勤管理的重点

领域和关键环节之中，深入推进本校廉政风险防控工作。

着力抓好制度建设和制度执行。根据中央和省新一轮惩防体系建设工作规划，研究制订我省教育系统

的实施意见，抓好责任分解、检查考核和考核结果运用，保证惩防体系建设各项任务的落实。把反腐倡廉

建设要求寓于推进我省教育改革发展的政策法规制度和管理工作之中，加强重要领域和关键环节的制度创

新，用制度管权管事管人。认真做好规章制度的修改、完善、配套和清理工作，提高制度的可操作性，保

证制度执行有力。高校要在章程建设中融入反腐倡廉要求，在完善内部治理结构中建立权力制衡机制。

进一步推动权力规范阳光运行。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制

度和领导干部报告个人有关事项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步推进党务公开

、政务公开、校务公开，落实广大干部师生、群众的知情权和监督权。进一步加强效能监察，全面推进电

子监察。继续加强对行政审批、干部人事、财务基建、物资后勤、校办企业、招生考试、职称评审、科研

立项等权力集中和群众关心的重要领域的监督，着重抓好高校招生执法监察和对科研经费管理使用情况的

监督。加强审计监督，实施高校党政主要领导同步经济责任审计。

积极拓展预防腐败新领域。深化行政审批制度改革，对清理调整后保留的教育行政审批事项，规范程

序、减少环节、缩短时限，对技术性和专业性强的项目，制定技术和管理规范，增强审批管理的刚性，压

减审批弹性空间。创新服务管理方式，人财物资源配置引入竞争机制，体现公开、公平、公正原则，防范

权力寻租、权钱交易。加强便民服务窗口和网上办事大厅建设，把行政审批和政务服务事项逐步全部纳入

网上办事大厅办理，增强办事透明度，防止“暗箱操作”。

（四）狠抓纠风肃纪，切实解决群众反映强烈的突出问题

认真落实教育收费管理领导责任制。严格执行中小学教育收费“八条禁令”，坚决治理义务教育择校

乱收费，严禁收取与入学挂钩的捐资助学款，严禁中小学组织任何形式的补课，坚决查处补课行为。严格

执行公办高中招收择校生“三限”政策，坚决制止高中阶段在择校生之外以非计划生、代培生或挂读生及

其它任何名义招收高收费学生的行为。认真落实“一教一辅”和自愿购买原则，严禁任何单位和个人强制

或变相强制学校、学生购买教辅材料。幼儿园不得举办或参与举办兴趣班收费，严禁收取与入园挂钩的赞

助费，严禁以特色教育为名的高收费、乱收费行为。高校不得擅自立项、擅自提高标准和扩大收费范围乱

收费，招收研究生不得跨学年收费，不得向计划内学生收取学费，不得以热门专业、中外合作办学、在职

攻读硕士学位等为名乱收费。加强教育收费动态监测，创新收费监管方式，逐步构建规范教育收费的长效

机制。加大教育收费政策宣传力度，提高政策理解力和执行力。完善教育收费信访快速督办和定期通报机

制，定期通报各地教育收费存在的主要问题、信访排名和回复办结率等情况。开展教育收费检查，严肃查

处顶风违纪行为，凡发现公办中小学幼儿园教育乱收费问题，对所属校（园）长一律先免职再处理。把教

育收费规范县复核工作与教育强县（区）复评工作挂钩，切实巩固规范教育收费工作成果。

（五）严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败

突出办案重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落案件，权力寻租、利益输送案件；

严肃查办严重损害广大师生和群众切身利益的案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查

办徇私舞弊、弄虚作假、商业贿赂案件等。加大科研经费、校办企业、物资采购、基建工程等高校重点领

域违纪违法案件的查办力度。对实名举报的优先办理，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及早谈话

提醒、戒勉、函询、教育，警钟长鸣、防微杜渐。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，

保护党员干部干事创业积极性。坚持案发单位整改报告和案例剖析制度，充分发挥办案治本功能。

（六）切实加强自身建设，努力造就一支高素质的教育纪检监察干部队伍

加强组织建设，配齐配强专职纪检监察干部，健全干部选拔任用和交流机制。加强锻炼培训，大力开

展课题研究和业务培训，完善以干代训、跟班学习制度，进一步提高干部履职能力和工作水平。加强内部

监管，规范职权行使，严明办案纪律，严禁以案谋私、办人情案，严禁跑风漏气、泄露秘密。对坚持原则

、秉公执纪的要支持保护，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离。广大教育纪检监察干部要从严要求

自己，带头遵守纪律，自觉接受监督，认真履行职责，以高度的事业心和责任感认真落实好今年我省教育

系统反腐倡廉各项任务。

同志们，办教育民生所系，反腐败人心所向。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围

，在省委省政府、省纪委和教育部纪检组的领导下，进一步改革创新，攻坚克难，努力开创我省教育系统

反腐倡廉建设新局面，为推动我省教育事业科学发展、办人民满意教育提供坚强保障。